Mål 11: Hållbara städer och samhällen

Vad beror det på?

Tillväxt och konkurrens om mark

Falkenberg har under en längre tid haft befolkningstillväxt, framför allt i staden och de kustnära tätorterna. Tillväxten skapar behov av bostäder, service, infrastruktur och verksamhetsmark, samtidigt som marken ska räcka till jord- och skogsbruk, natur- och kulturmiljöer, tätortsnära grönområden och klimatanpassning. Kommunens strategi att bygga inifrån och ut och i första hand utveckla redan ianspråktagen mark skapar förutsättningar för en mer resurseffektiv bebyggelsestruktur. Samtidigt innebär förtätning och exploatering målkonflikter, där gröna och sociala värden riskerar att gå förlorade.

Bostäder, mobilitet och jämlika livsmiljöer

Bostadsmarknadsenkäten 2026 visar i huvudsak att det är en balans i bostadsförsörjningen i kommunen men att det finns ett underskott på bostäder för hushåll med begränsad betalningsförmåga och för grupper som behöver särskilda boendeformer. Höga byggkostnader och osäkerhet på bostadsmarknaden försvårar nyproduktion. Falkenbergs stad har goda förutsättningar för cykling, men bilkörandet är fortsatt högt. Kollektivtrafikens tillgänglighet varierar kraftigt mellan kommunens olika delar. Även tillgången till trygga, tillgängliga och inkluderande grönområden behöver säkerställas, särskilt för barn, äldre och personer med funktionsnedsättning.

Natur, kultur och klimatrisker

Falkenberg har stora natur- och kulturvärden som kommunen arbetar aktivt för att bevara. Samtidigt innebär exploateringstrycket fortsatta avvägningar mellan utveckling och bevarande. Mellan 2011 och 2025 togs omkring sex procent av tätortens grönytor i anspråk för bebyggelse. Kommunen är också utsatt för klimatrelaterade risker som skyfall, översvämningar, värmeböljor, ras och skred samt framtida havsnivåhöjning. Klimatanpassning av befintlig bebyggelse och samhällsviktig infrastruktur är därför en viktig men tekniskt och ekonomiskt krävande utmaning.

Förutsättningar att nå målet

Kommunens planeringsarbete har blivit mer strategiskt och hållbarhetsfrågorna integreras tydligare i fysisk planering. Det finns samtidigt en stor skillnad mellan att ha väl utvecklade strategier och att få genomslag i det faktiska genomförandet. Flera av utmaningarna påverkas dessutom av ekonomiska, demografiska och geografiska förutsättningar som kommunen inte helt kan styra över. Måluppfyllelsen är därför beroende av att den positiva utvecklingen i planering och arbetssätt omsätts i genomförande och faktiska förbättringar.

Delmål 11.1: Säkra bostäder till överkomlig kostnad

Målet bedöms ha osäker måluppfyllelse till 2030. Utvecklingen går åt rätt håll men utmaningar kvarstår.

Osäkert om målet kan uppnås

Varför denna bedömning?

Falkenbergs kommun arbetar för att skapa ett mer varierat bostadsutbud genom att planera för olika bostadstyper och upplåtelseformer. Detta syftar till att bättre möta olika hushålls behov och skapa förutsättningar för fungerande flyttkedjor.

Trångboddheten i Falkenberg är lite lägre än riksgenomsnittet. Det bedöms dock råda brist på hyresrätter som efterfrågas av hushåll med begränsad betalningsförmåga som unga och ensamstående med barn. För äldreboende råder för närvarande balans men det finns ett underskott på särskilda boendeformer för personer med funktionsnedsättning. Sammantaget visar utvecklingen att kommunen arbetar för ett mer varierat bostadsutbud, men att bostadsförsörjningen fortfarande inte fullt ut möter behoven hos alla grupper.

Vad behöver Falkenbergs kommun fokusera på?

• Fortsätta skapa varierade bostadsområden med blandade upplåtelseformer för att bidra till en mer socialt blandad bebyggelsestruktur.
• Fortsätta skapa förutsättningar för ett ökat utbud av bostäder med en boendekostnad som fler hushåll har möjlighet att efterfråga.
• Fortsätta planera för bostäder i lägen med god tillgång till kollektivtrafik, service och samhällsfunktioner.
• Fortsätta planera för särskilda boendeformer utifrån identifierade behov och den demografiska utvecklingen.
• Fortsätta planera för långsiktig hållbar bostadsförsörjning i både centralorten och kommunens serviceorter.

Händelser i omvärlden som påverkar delmålet

• Förändrade nationella regelverk och ekonomiska styrmedel inom bostadspolitiken påverkar kommunens möjligheter att nå målet om en socialt hållbar bostadsförsörjning.
• Den ekonomiska utvecklingen påverkar hushållens möjligheter att efterfråga bostäder och byggaktörernas förutsättningar att genomföra nya projekt. Höga räntor och byggkostnader begränsar både privatpersoners möjlighet att få lån och byggherrars vilja att starta nya projekt.
• Den demografiska utvecklingen med en åldrande befolkning ökar behovet av tillgänglighetsanpassade bostäder och anpassade boendeformer.

Delmål 11.2: Tillgängliggöra hållbara och säkra transportsystem för alla

Vi bedömer att målet har osäker måluppfyllelse till 2030.

Osäkert om målet kan uppnås

Varför denna bedömning?

Falkenberg har goda förutsättningar för hållbart resande genom ett väl utbyggt cykelvägnät och en högre andel cykelväg per invånare än riksgenomsnittet. Tillgängligheten till kollektivtrafik är god i staden, men lägre på landsbygden – cirka 77,5 procent av invånarna har tillgång till kollektivtrafik med minst en avgång per timme inom 500 meter från bostaden, vilket är något lägre än riksgenomsnittet. Trots detta är bilen fortfarande det dominerande färdmedlet.

För att fler ska välja att gå, cykla eller resa kollektivt krävs en trafikmiljö som upplevs som trygg och säker. Här visar trafiksäkerheten i kommunen en positiv trend, med 43 % färre räddningsinsatser till trafikolyckor sedan 2019 och inga dödsolyckor på det kommunala vägnätet 2020–2025. Samtidigt är säkerheten fortsatt en utmaning för cyklister och fotgängare, samt på det statliga vägnätet, där fem dödsolyckor inträffat, varav två på E6:an. Fortsatt arbete med bland annat säkra skolvägar och gång- och cykelinfrastruktur krävs för att öka tryggheten ytterligare.

Utöver fysisk tillgänglighet och trygghet handlar tillgängligt transportsystem även om ekonomisk tillgänglighet. För invånare med låg ekonomisk standard är möjligheten att resa kollektivt en förutsättning för att kunna delta i samhället. Idag saknas kunskap om hur ekonomiskt tillgänglig kollektivtrafiken är för dessa familjer.

Sammantaget utvecklas transportsystemet i en mer hållbar riktning, men bilkörandet, skillnaderna i tillgänglighet mellan stad och landsbygd samt osäkerheten kring den ekonomiska tillgängligheten gör att det är osäkert om utvecklingen är tillräcklig för att nå målet till 2030.

Vad behöver Falkenbergs kommun fokusera på?

• Fortsätta genomföra cykelåtgärder för att öka cyklingens andel av de totala resorna.
• Förbättra kollektivtrafikstråken, särskilt i de prioriterade stråken mot kusten och inlandet.
• Säkerställa tillgänglighetsanpassning av alla hållplatser i stadsbussnätet.
• Få bättre kunskap om den ekonomiska tillgängligheten till kollektivtrafik för familjer med låg ekonomisk standard, samt en mer samlad bild av deras behov och hinder för att resa kollektivt.

Händelser i omvärlden som påverkar delmålet

• Halverad månadskostnad för kollektivtrafik
• Elektrifiering av fordonsflottan minskar klimatpåverkan men löser inte bilens behov av yta – omställningen till gång, cykel och kollektivtrafik är fortsatt avgörande för hållbara städer.
• Ökade krav på fossilfria transporter driver på behovet av omställning av transportsystemet. 

Delmål 11.3: Inkluderande och hållbar urbanisering

Vi bedömer att målet har osäker måluppfyllelse till 2030.

Osäkert om målet kan uppnås

Varför denna bedömning?

Kommunen har utvecklat sitt arbetssätt inom fysisk planering, men befolkningstillväxt, konkurrens om mark och osäkerheter i genomförandet gör det svårt att bedöma om utvecklingen räcker för att nå målet till 2030. En central princip är att utveckla redan ianspråktagen mark genom att bygga inifrån och ut. Vid kusten ska ny bebyggelse lokaliseras bakom befintlig bebyggelse för att bevara sammanhängande gröna kilar mot inlandet. I detaljplaner antagna senaste åren syns en tydligare tillämpning av detta, liksom ökad variation i bostadsutbud och upplåtelseform för att stärka social hållbarhet.

För att stärka invånarnas delaktighet arbetar kommunen, utöver den lagstadgade samrådsprocessen, med medborgardialog i större utvecklingsprojekt som Stortorget och Södra Åstranden. Även Fabo för tidig dialog i planeringen för ökad trygghet och delaktighet i bostadsområdena.

Vad behöver Falkenbergs kommun fokusera på?

• Fortsätta stärka samverkan mellan kommunen, exploatörer, invånare, näringsliv och andra berörda aktörer genom tidig dialog för att skapa hållbara och genomförbara stadsutvecklingsprojekt där social hållbarhet vägs in tidigt.
• Fortsätt prioritera utveckling inom redan ianspråktagna områden för att minska exploateringen av jordbruksmark och samtidigt skapa en mer resurseffektiv bebyggelsestruktur.
• Fortsätta säkerställa att befolkningsutvecklingen möts genom en långsiktig och samordnad planering av bostäder med variation i utbud och upplåtelseform, kommunal service, tekniska infrastruktur och grönstruktur.

Händelser i omvärlden som påverkar delmålet

• En fortsatt urbanisering och förändrade demografiska behov ökar kraven på effektiv markanvändning och en långsiktig samhällsplanering.
• Förändrade ekonomiska förutsättningar, höga byggkostnader och osäkerhet på bostadsmarknaden påverkar takten i genomförandet av nya bostads- och stadsutvecklingsprojekt.

Delmål 11.4: Skydda och trygga världens natur- och kulturarv

Vi bedömer att målet har osäker måluppfyllelse till 2030.

Osäkert om målet kan uppnås

Varför denna bedömning?

Falkenberg har ett rikt natur- och kulturarv med omkring 4 500 fornlämningar, fem byggnadsminnen, en välbevarad historisk stadskärna samt värdefulla naturmiljöer och naturreservat. Genom kulturmiljöprogram, naturvårdsprogram, kommande arkitekturstrategi och hänsyn i planeringen arbetar kommunen för att kombinera dessa värden med utveckling, så att de kan bevaras även när områden växer. Konkurrensen om mark, bostäder, service, infrastruktur och näringar behöver balanseras mot bevarande. Genom god och tidig dialog och medveten planering kan denna målkonflikt hanteras. Ett aktivt och lokalt föreningsliv är en viktig styrka som stärker engagemang och lokal förankring, men det är osäkert om insatserna räcker för att säkerställa värdena till 2030.

Vad behöver Falkenbergs kommun fokusera på?

• Fullfölja arbetet med att komplettera bevarandeplaner med klassificeringar av kulturhistoriska värden för att skapa tydligare verktyg i detaljplaneringen.
• Samverka med föreningslivets arbete med att bevara, tillgängliggöra och levandegöra kommunens natur- och kulturarv.
• Säkerställa att värdefulla grönområden och stråk som knyter ihop kusten med inlandet bibehålls för att värna biologisk mångfald och rekreation.
• Uppmuntra och stödja hävd av odlingslandskapet för att förhindra att kulturmiljöer och biologiska värden går förlorade genom igenväxning.
• Utveckla strategier för att skydda historiska miljöer mot extrema väderhändelser och ett förändrat klimat.
• Händelser i omvärlden som påverkar delmålet
• Ett växande intresse för natur- och kulturupplevelser efter pandemin ökar slitaget på populära områden men skapar också ekonomiska incitament för bevarande.
• EU:s förordning om restaurering av natur innebär skärpta krav på att inte bara skydda utan även återställa skadade ekosystem kommer påverka den lokala markanvändningen.
• Digitalt kulturarv växer fram genom användning av 3D-scanning och VR för att dokumentera och tillgängliggöra kulturarv som riskerar att förstöras av klimatförändringar. 

Delmål 11.5: Mildra de negativa effekterna av naturkatastrofer

Vi bedömer att målet har osäker måluppfyllelse till 2030.

Osäkert om målet kan uppnås

Varför denna bedömning?

Falkenberg påverkas direkt av klimatförändringarna i form av förhöjda risker för värmeböljor, skyfall, ras och skred och på lång sikt havsnivåhöjning. Målet är att minska antalet drabbade människor och de ekonomiska förlusterna vid naturkatastrofer, med särskilt fokus på att skydda samhällsviktiga funktioner.

Kommunen har en strategi för krisberedskap och arbetar koncernövergripande med klimatanpassning men de tekniska och ekonomiska utmaningarna med att säkra befintlig bebyggelse mot översvämning är mycket stora.

Sammantaget finns ett aktivt arbete, men det är osäkert om åtgärderna är tillräckliga för att minska konsekvenserna av framtida naturkatastrofer till 2030.

Vad behöver Falkenbergs kommun fokusera på?

• Hur vi ska skapa förutsättningar för att anpassa befintlig bebyggelse för skyfall och värmeböljor och hur vi långsiktigt ska skydda oss mot framtida havsnivåhöjningar.
• Bygga mer öppna dagvattenlösningar och fördröjningsytor för bättre rening och för att hantera kraftiga regn.
• Prioritera grundläggande försörjningsberedskap gällande reservkraft, livsmedel och dricksvatten vid samhällsstörningar.

Händelser i omvärlden som påverkar delmålet

• SMHI, Boverket och Trafikverket tar fram nationella riktlinjer för klimatscenarier som ska ge en enhetligare grund för planering.
• Boverket utvecklar nya vägledningar och allmänna råd för hur översvämningsrisker ska hanteras i kommunernas planering.
• Nya EU-regelverk och förslag till förändrad nationell lagstiftning påverkar kommunernas förutsättningar för klimatanpassning och grön- och blåplanering. 

Delmål 11.6: Minska städernas miljöpåverkan

Vi bedömer att målet har osäker måluppfyllelse till 2030. Utvecklingen går åt rätt håll men utmaningar kvarstår. 

Osäkert om målet kan uppnås

Varför denna bedömning?

Utvecklingen i Falkenberg går åt rätt håll inom både avfallshantering och luftkvalitet. Mängden kommunalt avfall per invånare minskar samtidigt som utsorteringen ökar, men de totala avfallsmängderna är fortfarande relativt höga. Utsläppen av kväveoxider samt halterna av PM2,5 och PM10 minskar, men ligger fortfarande något över rikssnittet. Trafik och småskalig eldning är fortsatt viktiga områden för att minska luftföroreningarna. Sammantaget är trenden positiv, men utgångsläget är ännu inte fullt tillfredsställande och det är osäkert om minskningstakten är tillräcklig för att nå målet till 2030. Bedömningen blir därför gul: utvecklingen går åt rätt håll, men ytterligare förbättringar krävs.

Vad behöver Falkenbergs kommun fokusera på?

• Utveckla den fastighetsnära insamlingen och göra det enkelt för hushåll och verksamheter att sortera olika avfallsfraktioner.
• Säkerställa att nya bostadsområden planeras med tillräckliga och ändamålsenliga utrymmen för utsortering och insamling av avfall.
• Fortsätta arbetet med information och tillsyn kring småskalig eldning för att minska utsläpp av partiklar och andra luftföroreningar.
• Minska trafikrelaterade luftföroreningar i tätorterna genom åtgärder som minskar utsläpp och begränsar biltrafikens negativa påverkan på luftkvaliteten.

Händelser i omvärlden som påverkar delmålet

• Ökat fokus på cirkulära materialflöden, återbruk och minskad resursanvändning, bland annat inom bygg- och anläggningssektorn.
• Skärpta EU-regler och nationella krav inom avfallshantering och luftkvalitet ökar kraven på kommunens arbete.
• Utvecklingen mot mer fastighetsnära insamling och ökad utsortering skapar bättre förutsättningar för återvinning och minskad miljöpåverkan.

Delmål 11.7: Skapa säkra och inkluderande grönområden för alla

Vi bedömer att målet har osäker måluppfyllelse till 2030.

Osäkert om målet kan uppnås

Varför denna bedömning?

Falkenberg har god tillgång till tätortsnära natur och kommunen har stärkt arbetet med att bevara och utveckla grönområden och offentliga platser. Samtidigt togs omkring sex procent av tätortens grönytor i anspråk för bebyggelse mellan 2011 och 2025, och det finns fortsatt exploateringstryck i centrala lägen. Detta påverkar särskilt barn, kvinnor, äldre och personer med funktionsnedsättning, som kan vara mer beroende av nära, trygga och tillgängliga grönområden. Kommunens planering har fått ökat fokus på trygghet, tillgänglighet och ekosystemtjänster, men det saknas fortfarande en heltäckande systematik för att säkerställa dessa värden.

Vad behöver Falkenbergs kommun fokusera på?

• Värna och utveckla en värdefull tätortsnära natur för att säkra god tillgänglighet till rekreation och lek.
• I dialog med aktuella målgrupper utforma säkra, tillgängliga och inkluderande grönområden och platser som främjar hälsa, möten och lek.
• Fortsätt arbetet med Grönblå strategi och program.

Händelser i omvärlden som påverkar delmålet

• En växande medvetenhet om grönområdens betydelse för invånarnas psykiska och fysiska hälsa.
• Biologisk mångfald och hotet mot arter och ekosystem ses alltmer som en integrerad del av klimatkrisen.
• EU:s naturrestaureringsförordning kommer att ge urbana ekosystem - grönstruktur, stadsträd mm - ökad tyngd i samhällsplaneringen, även om den nationella tillämpningen ännu är oklar.